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察出实情谏真言

——施甸政协调研林下养殖侧记
时间:2017-08-07  来源:保山日报  

  “政协委员就是要察实情,说实话,谏真言,老百姓的事就是我们的事,我们要做好政策实施的监督,要提出有效的措施,不断的促进社会治理、经济发展的民主化进程。”

  ——政协委员的初衷

  7月26日至28日,施甸县政协人口资源环境委组织县政协委员代表一行14人到太平、仁和、何元、木老元几个乡镇调研林下养殖产业。

  此次调研组成员有来自畜牧、林业、水务、土地部门的专家,有长期在乡镇从事农业农村工作的乡镇公务员,有相关职能部门的领导。在7月28日召开的座谈会上,参加调研的委员对林下养殖产业提出意见建议。

  施甸县是国家级贫困县,95%的山地,多年来作为农业县的老百姓产业发展渠道相对单一,打工、畜牧业成为群众收入的主要来源。林下养殖作为一项新兴发展起来的绿色产业,该县3年规划新建猪、牛、羊养殖小区140个,林下养鸡园区100个。截至目前,已组建相关养殖专业合作社53个(林下养殖18个)。

  林下养殖的模式主要有两类。一是“合作社+建档立卡户”,一般以村党支部或是致富带头人为社长成立合作社,再引导农户加入合作社,施甸近2年来由于享受国家扶贫政策,建档立卡户就以扶贫鸡苗折成资金入股合作社,每年领取合作社年终分红。如太平镇的西边山林下生态养殖点,木老元木龙源现代养鸡厂,何元乡绿宝蛋鸡养殖专业合作社。二是“龙头企业+大户+建档立卡户”,充分发挥龙头企业在科技饲养、资金投入、生产销售方面的带动作用,让养殖大户和建档立卡户进入养殖基地进行规模养殖。如仁和镇金鸭塘村年存栏山羊800只以上的正农努比亚黑山羊养殖有限责任公司,蛋鸡存栏32000羽的勒平村兴立农牧有限责任公司。

  施甸县农业局局长胡义殿介绍,施甸在持续加强林下养殖上建立了一把手亲自抓,其他领导分片包干具体抓的责任制,县畜牧局科学规划,深入指导,共争取到中央财政资金870万元用于扶持林下产业发展,整合整族帮扶、整县推进等项目资金近500万元左右用于鸡苗引进、技术培训等,与云南农大签订了长期的农业产业发展框架协议,从引种和养殖社员的培训上得到了云南农大动物学院的专业指导。同时,通过招商引资,德清源和正邦集团两家国内知名养殖企业落户施甸。

  胡义殿说,由于劳动者素质不高、项目资金投入不足、产业链难以延伸、市场波动大等方面的原因,处于起步阶段的施甸林下养殖目前并不都是盈利,一部分的养殖合作社发展情况并不乐观。还存在着基础薄弱、养殖基地不标准、市场营销难等方面的问题。

  在实地调研的两天中,委员们看到的情况可以说是喜忧参半,喜的是木龙源现代化养鸡场通过一年多的努力打开了县内外的销路,解决了目前每天10000多枚的蛋产量,正农努比亚黑山羊养殖有限责任公司通过精细化的管理、科学的饲养,去年实现200多万元的毛利润;忧的是像绿宝蛋鸡合作社一样的养殖场在市场波动大的情况下,经过多方努力还是存在着产品滞销的问题。调研中看到的希望是,像柳树水胡蜂养殖专业合作社一样,去年遇到了技术方面的瓶颈亏损,但是合作社信心不倒,在技术上进行了深入的专研,在养殖的管理上进行了科学的改进,柳树水村的胡蜂养殖今年呈现出了良好态势,目前100窝胡蜂有望收成10多万元。

  对此,施甸县畜牧局从事20多年畜牧工作的李朝震说,现在畜牧产业一个新的提法是草牧业,就是种草养畜,要实现产业与生态并重,必须进行分区轮牧,实现林下资源的利用和修复。李朝震对林下养殖提出建议,首先,政府要进一步加大对全县畜牧业的资金投入力度,严格落实产业发展资金到位。其次,对林下养殖的规划要实现县乡村的高度统一,注意种养结合、生态保护、循环经济、区域优势产业的选择等方面的问题,同时,土地、林业、水务部门应形成合力,实现“多规合一”。加强品牌的打造,树立起品牌理念,延伸产业链。最后是提高养殖者科学饲养、科学管理的素质以及地方种养能人的培养。

  “在调研中林下养殖用地的审批也引起了我们国土部门对于设施农业用地的思考。”“受小农思想的影响,部分群众等靠思想严重,扶贫先扶志,要解决这方面的问题应当创新养殖模式,打造地方养殖特色。”“加大林下养殖产品开发力度,鼓励地方企业发展深加工,延伸产业链。”其他委员也纷纷提出了意见建议。

  县政协副主席李洪光最后作了总结,他说的话发人深省,他说:“政协委员就是要察实情,说实话,谏真言,老百姓的事就是我们的事,我们要做好政策实施的监督,要提出有效的措施,不断促进社会治理、经济发展的民主化进程。”杨丽娟

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