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乡村交通安全“守护神”

——记保山市公安局隆阳分局副局长、交警大队大队长杨宗猛
时间:2018-04-10  来源:保山日报  

保山市公安局隆阳分局副局长、交警大队大队长杨宗猛.jpg

  “交警工作既单一又复杂,与老百姓的安全出行息息相关。作为一名交警,可以不拘小节,但要时刻注意细节。”“天道酬勤”“勤能补拙”。“既然我们选择人民警察这个职业,就要有功成不必在我的思想境界,就要有‘衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声’的为民情怀。”这是保山市公安局隆阳分局副局长、交警大队大队长杨宗猛经常提醒民警的几句话。

  从警27年的杨宗猛,为了广大农村群众的安全出行,他带领民警大胆创新,以“线上线下”相结合的方式在全省率先推出农村道路交通事故“快处快赔”模式。他总结提炼出“育德村经验”,建立多个别具特色的农村交通安全警示教育室,构筑了一张农村交通安全防控网。他提出了优化群众接触最多的车管服务,解决农村特别是山区群众进城检车办证往返奔波、费时费力费钱的问题,为群众节约资金60多万元。

  目前,隆阳公安分局交警大队推出的“快处快赔”模式,已有安徽、吉林等省(自治区)的9个支队,昆明、曲靖等省内州市的20余个支队、大队先后到隆阳区参观学习。在老百姓的眼里,杨宗猛就是乡亲们安全出行的“守护神”。

  农村交通管理的“行家”

  从普通民警干起,从岗亭值班出发。27年来,杨宗猛历任民警、副中队长、中队长、副大队长、大队长、区公安分局副局长。他几十年如一日,扎根基层,心系群众,逐步成为隆阳区乃至保山市农村交通管理工作的一名“行家里手”。

  隆阳区是保山市市府所在地,总面积5011平方公里,山区占92.6%,是典型的山区农业县(区)。全区有机动车26.7万余辆,驾驶人27万余人,公路通车里程3468余公里,90%以上的道路属三级以下低等级道路,交通管理难度较大。

  2012年9月,杨宗猛被组织任命为保山市公安局隆阳分局副局长、交警大队大队长。上任伊始,正值公安交警的体制改革和辖区调整,大队管辖区域从“城市+农村”全面转战农村乡镇。

  面对新形势新任务,杨宗猛不等不靠,俯下身子,真抓实干:积极构建农村道路交通事故预防体系、大力完善农村平交路口“五小工程”,全面排查治理安全隐患路段、创新农村交通管理工作模式……

  杨宗猛常说:“破解农村交通管理难题,需要打破过去的定势思维和工作束缚,推进道路交通管理工作创新发展”。

  2015年10月,隆阳区被列为全市创新和推进农村道路交通事故快处快赔工作的试点。针对农村地区交通事故出警速度慢、定损时间长、理赔难度大的具体实际,杨宗猛多次深入乡镇派出所走访调查。通过多方协调,交警大队整合了全区公安派出所交警中队、保险公司、交通安全员、车辆修理企业等多方力量,建立健全了快处快赔协作机制。

  推广“线上线下”结合的模式。在线上,交警大队积极推广应用“云南省道路交通事故互联网微信自助处理平台”,提高了当事人事故的自撤率。在线下,交警大队建立了由29名交通民警、86名保险公司查勘员、53名农村交通安全员、72个车辆维修企业负责人,共计240人组成的快处快赔工作微信群,全天候在线为交通事故当事人服务,为快处快赔开辟了绿色通道。

  近年来,杨宗猛带领民警不仅解决了安全员“一员多能”收入保障问题,完善了1个快处快赔服务中心和18个农村快处快赔服务点建设,还将各乡镇选聘的53名农村交通安全员分布在站点提供24小时服务,对轻微事故实施就近处理、就近定损和就近理赔的一站式服务。

  2015年10月至今,全区53名安全员共代办保险26979笔、车驾管业务28220笔,快处快赔案件2578起,占简易事故总量的40%,当事人微信自助处理快处快赔交通事故405起,累计3000余人次群众受益,兑付理赔款729万余元,为当事人节约费用达50余万元。通过回访群众,满意率达100%。隆阳区农村道路交通事故“快处快赔”的工作经验,还在全省道路事故“快处快赔”改革工作现场会上进行了推广交流。

  “放管服”改革的“贴心人”

  “金杯银杯不如群众的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖”。

  在2017年开展的“迎接十九大、忠诚保平安、跨越式发展、铁警勇争先”主题教育实践活动中,杨宗猛始终把让群众办事办证“只跑一次”或“一次不跑”作为工作动力和工作目标,拿出了过硬的工作举措,简政放权、简化审批程序,让各项便民利民措施落地生根,最大限度地方便群众、让利于民、服务于民。

  为解决农村特别是山区群众进城检车办证往返奔波、费时费力费钱的问题,杨宗猛提出优化群众接触最多的车管服务,通过拓展车管服务网点覆盖面、推广农村地区安全员车管业务上门代办、推广警邮合作车管业务便捷办理等措施,打造群众家门口的“流动车管所”。2017年以来,“流动车管所”已为群众办理车辆落户1441辆,摩托车检审7598辆、电动车落户1111辆,为群众节约资金60余万元。

  多年来,杨宗猛坚持“让数据多跑路,群众少跑腿”的理念,针对山区和农村群众处理监控抓拍等非现场交通违法行为难的问题时,他主动想办法,多方争取技术支持,率先把非现场交通违法行为处理权限下放到14个乡镇派出所交警中队及大队所辖4个道路中队,同时自筹资金配发二代证读卡器,将以前1个交通违法处理中心的服务延伸为现在的19个交通违法处理点的服务,提高了服务效率,最大限度地减少群众处理交通违法的成本,缓解了群众心中的怨气,群众对公安工作的满意度大幅度提升。

  此外,杨宗猛还带领民警大胆探索,借助农村广播,在全区16个乡镇、26条集市、150个村委会及5个主要景区,开展公安机关“放管服”改革措施宣传推送服务,最大限度地提高群众特别是山区群众的知晓率和关注度,让公安机关的“放管服”改革措施传遍村村寨寨,得到人民群众的好评和认可。

  付出总有回报。近几年来,隆阳区农村道路交通事故大幅度下降,农村地区因超员、违法载人、酒驾、无证等严重交通违法行为导致的3人以上交通事故从未发生过,辖区交通肇事逃逸案件实现每案必破。

  交通安全教育的“排头兵”

  强化广大农村群众的交通安全宣传教育,提高群众的安全出行意识和安全防范能力,在农村交通管理工作中尤为重要。

  面对日益严峻的人车路三者之间的矛盾,杨宗猛认为,单靠到街天集市发传单、放广播、看展板已经不能适应农村交通管理的需要,必须要创新宣传模式,构建一个让农村群众随时可以接受安全警示教育的阵地,让珍爱生命、敬畏生命的观念深入人心。

  在杨宗猛的积极推动下,2014年10月,全市首个农村交通安全警示教育室在隆阳区金鸡乡孕育而生。建成后的警示教育工作室以育德村为中心,辐射至相邻的东方村、郑官村所辖的学校、村组,并免费长期开放,为预防辖区道路交通事故发挥了积极的作用。

  在运行中,杨宗猛带领民警认真总结农村警示教育的工作经验,通过抓源头管理、排查安全隐患、创新宣传载体、建成交通安全警示教育工作室、交通安全宣传广播站等工作措施,不断夯实农村交通安全宣传阵地,总结提炼出“育德经验”,构筑了一张农村交通安全防控网,惠及四方的老百姓,得到各级领导的关心和认可。

  创新发展的脚步从未停止,一个又一个有益的尝试在杨宗猛的带领下不断启动:2016年10月,全市首个驾校交通安全警示教育中心在河图中升驾校建成;2017年7月,全省首个“一键切换”多个主题的多功能数字警示教育展厅在隆阳区蒲缥镇建成投入使用……

  2014年至2017年,隆阳区交警大队先后在金鸡、板桥、河图、瓦窑、芒宽、蒲缥等乡镇建成各具特色的农村交通安全警示教育室7个。眼下,隆阳区建立建设农村交通安全警示教育室的经验和做法得到各级各部门的认可和肯定,隆阳区“一键切换”多个主题的多功能数字警示教育展厅的理念在全市各乡镇推广。

  “杨宗猛长年扎根基层,以大队为家,摸索出一套有力的、先进的农村交通管理经验,这非常不容易。他这种默默奉献、一心为民的精神,以及在专业上‘一根筋’的精神,值得每一个交警学习。”隆阳公安分局交警大队的民警都有一个共识:杨宗猛带出一个充满精气神的大队不是偶然,是源于他对工作的认真,对同事的热爱和对群众的热情。

  杨宗猛不仅在农村交通管理方面是行家,还是社会治安管控的“多面手”。在他的带领下,分管的派出所成功办结隆阳区近年来涉案人员多、打击处理人数多、调处纠纷多、调查取证多的群体性事件。2017年7月,他还带领工作组翻山越岭、跋山涉水深入傈僳族山寨,历时1个月对684户近3000名少数民族移民群众进行一对一法治教育。

  “交警工作永远在路上,服务人民群众永无止境!”杨宗猛表示,只要辖区平安畅通,他愿在这条路上一直走下去。

  本报记者 李建国

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