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脱贫攻坚战犹酣(打赢脱贫攻坚战 实现保山新跨越)

——全市2018年精准脱贫工作扫描
时间:2018-10-25  来源:保山日报  

  深秋的阳光温暖地照射大地,走进五县(市、区)、各园区的村村寨寨,砥砺奋进脱贫攻坚的热潮扑面而来:党员干部进村入户扶贫帮困,特色种植养殖充满生机,农村危房改造、易地搬迁等扶贫项目精准落地,道路、学校、卫生室等农村基础设施条件全面提升。

  在脱贫攻坚的关键阶段,我市围绕2018年脱贫退出211个贫困村、10.9万贫困户和昌宁县、龙陵县脱贫摘帽的目标任务,全市广大党员干部和各族群众同心同向,鼓足干劲,以攻坚拔寨的勇气、苦干实干的姿态,在扶贫一线的战场上使出“洪荒之力”,为如期脱贫“摘帽”展开加速冲刺。

  易地扶贫搬迁 :“迁”出新生活

  施甸县摆榔乡尖山村是一个典型的布朗族山寨,自然条件恶劣,经济发展滞后,部分村组滑坡、泥石流多发易发。近年来,村党总支抓住摆榔乡整乡推进整族帮扶的历史机遇,以易地扶贫搬迁为突破口,积极发展种养殖业、乡村旅游业等,有效解决了建档立卡贫困户和地质灾害点群众的脱贫问题。

  2016年,尖山村党总支被评为全省“先进基层党组织”;2017年,尖山村整村脱贫摘帽,并获得我市首批命名的14个美丽乡村之一。这是我市推进易地扶贫搬迁工作的一个缩影。

  我市“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡户任务为72169人,计划4年内完成。截至2018年8月底,2016年搬迁37209人,已100%竣工、入住完成;2017年搬迁22753人,竣工率为95.8%,入住率为65%;2018年搬迁12061人,竣工率为22.6%,入住率为8.5%。

  为确保群众搬得来、留得住、能致富,我市制定出台了《保山市人民政府利用产业发展基金支持规模农业发展助力脱贫攻坚的意见》,加大财政投入,重点扶持市场需求大且基础条件较好的茶叶、中草药、生猪、蚕桑等优质产业,同时,通过实施“一县一业”产业项目,因户编制安置点产业规划,确保每户建档立卡搬迁户有1至2项产业。

  我市还大力开展就业创业培训,增强搬迁劳动力就业能力,突出抓好劳务输出,确保在城镇、工业园区、旅游区安置搬迁户每户至少有1人就业。

  为增强群众“造血”能力,全市各地积极引进龙头企业、种养大户等经营实体,通过“公司+农户”“合作社+农户”“公司+合作社+农户”等形式,大力发展规模农业,做好迁出土地的开发利用。同时,帮助协调解决户口迁移、子女入学、养老低保等问题,让搬迁群众平稳过渡,提高搬迁群众对新家园、新环境的认同感和归属感。

  2016年以来,全市通过产业扶持贫困搬迁人口61246人,劳动力培训就业14440人,其他扶持8387人。易地扶贫搬迁,使群众“迁”出了新生活。

  产业扶贫:下足“绣花”功夫

  近年来,我市按照“规模农业引领,龙头企业带动,专业合作社示范,规模养殖(企业)场助推”的导向,在“一户一策”上狠下功夫,坚持“短期能增收、长期能致富”原则,立足自然条件、比较优势和市场需求,积极引导贫困户发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小工程”。

  目前,仅昌宁县规划实施“四小工程”的贫困户就有20500户,占全县贫困户总数的93.8%。其中,在“小养殖”方面,1.9万户贫困户通过发展养殖业实现增收,户均增收约3200元;在“小庭院”方面,建成小果园、小菜园等11.4万亩,亩均增收约2400元;在“小作坊”方面,4800多户贫困户从事茶叶、核桃、魔芋等农副产品加工,户均增收约4000元;在“小买卖”方面,引导4174户贫困户从事蔬菜、水果、小吃、百货等小成本经营,户均增收约4000元。

  我市重点围绕“耕好一片田,推广稻鱼连作;栽好一棵草,实现药业带动;泡好一壶茶,撬动产销两旺;管好一个果,实现硕果累累;种好一篮菜,打造供应基地;养好一头畜,实现六畜兴旺”的发展思路,切实推进产业扶贫。各县(市、区)详细制定了村级施工图、乡级路线图、县级项目库,实行挂图作战,销号管理。截至2018年6月,全市种植业面积467.51万亩,产量448.43万吨,带动建档立卡户33249户132142人次;养殖业存栏数1071.65万头(羽),养殖出栏1503.26万头(羽),带动建档立卡户22562户91002人次;渔业养殖23.44万亩,产量2.74万吨,带动建档立卡户124户489人次。

  我市大力实施“十个万亩”规模农业示范区建设,使农民在一份土地上获得租赁、务工、收益分成三份收入,实现一个企业带动一项产业、致富一方群众、壮大一域经济。通过10个规模农业土地流转、基地基础设施建设、参与种植、后续管理等各个环节,累计带动6.26万人参与产业发展,其中贫困人口7771人。规模农业示范区直接吸纳就业人口1.19万人,其中贫困人口3334人。

  截至2018年6月,全市产业覆盖建档立卡贫困户66232户,综合覆盖率达85.67%;建档立卡贫困户加入农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体64436户,综合覆盖率达83.35%。全市实现农业总产值92.37亿元、同比增5.7%,农业增加值54.59亿元、同比增5.8%,农产品加工现价总产值105.21亿元、同比增17.06%,农村居民人均可支配收入5840元、同比增9%。

  生态扶贫——呵护绿水青山

  新岐社区位于腾冲市西部,有国土面积53.6平方公里,辖12个村民小组1181户4604人,现有林地7.638万亩。

  新岐社区通过坚持退耕还林近20年,2017年森林覆盖率达95%,林业资产4亿多元,人均10万元;农民人均纯收入10476元,社区集体经济年均收入300多万元,是腾冲典型的林业大村。

  良好的生态,使“绿水青山变成了金山银山”。社区先后被评为“全国生态文化村”“国家木材储备战略联盟理事单位”和云南省“集体林权改革先进单位”,两任村干部先后被授予“全国绿化劳动模范称号”。这是我市开展生态扶贫的一个典型案例。

  “新岐这些年走的是林业富村之路,不仅群众收入成倍地增长,还让新岐的山变绿了、水变青了。未来的新岐,我们要通过积极发挥新岐的绿水青山优势,走‘生态兴村、林业富民’之路,实现新岐从‘林业大村’到‘新型生态旅游乡村’的尽快转型,让新岐人不砍树也致富”。谈起这些年来本村的林业发展变化,社区党总支书记段生力脸上洋溢着喜悦,心中充满了对幸福生活的美好憧憬。

  如何才能实现生态文明建设和林农可持续发展的“双赢”?近年来,我市通过政府引导、项目拉动、建立机制等措施,推动林业生态扶贫工作扎实开展,广大山区林农爱林护林意识得到有效提高,发展林产业的内生动力进一步释放,走出了一条“不砍树也致富”的精准扶贫之路。

  近三年来,保山市在巩固和加强原有467万亩公益林管护的基础上,启动了726万亩天然商品林停止商业性采伐管护工程,完成林业重点生态工程建设164万亩,认定林农专业合作社市级示范社19户、市级林业龙头企业9户,认定林农专业合作社省级示范社20户、省级龙头企业5户,落实生态护林员1264人;争取到上级林业生态扶贫资金6.12亿余元,已兑付生态补偿资金1.22亿元,天然林停伐补助资金9930万元,新一轮退耕还林补助资金4110万元,投入林业生态工程建设3.274亿元,使直接受益的建档立卡贫困户每年增收9100元。

  2016年至今,全市完成林业重点生态工程建设163.73万亩,完成项目资金投资3.274亿元。其中:实施新一轮退耕还林22.5万亩,全部布局在隆阳、施甸、龙陵、昌宁四个贫困县(区),覆盖率100%,涉及16322户63655人,其中涉及建档立卡贫困户10982户,建档立卡贫困人口42829人,户均退耕还林6.5亩,年户均可增收现金7800元。

  龙陵县坚持把林下胡蜂生态养殖产业作为林农增收、加快脱贫攻坚步伐的一项新兴生态产业来抓,目前已取得阶段性成效。截至目前,全县共放养胡蜂35753巢,其中建档立卡贫困户胡蜂养殖8805巢,涉及405个村民小组,惠及建档立卡贫困户790户3271人户,户均增收5122元。

  五年来,全市加大扶贫投入,创新扶贫方式,累计投入各类扶贫资金452.?6亿元,贫困人口从2013年初的近38.9万人下降到2018年初的16.5万人,贫困人口减少22万余人,贫困发生率由19%下降到7.57%,贫困群众生活水平显著提高,生产生活条件明显改善,“两不愁、三保障”逐步实现。

  五年来,我市探索出了特色鲜明的“2+X”脱贫攻坚政策体系,“挂包帮”“转走访”等社会扶贫成效突出,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的脱贫攻坚大格局基本形成。

  群众不脱贫,干部不脱钩。2018年,中央、省、市164家机关、企事业单位6335名干部职工,结对帮扶贫困户13848户。一年来,不论在山高坡陡的布朗山寨,还是边境线上的傈僳族村,各级党员干部不畏风霜雨雪,来去风尘仆仆,一直活跃在脱贫攻坚第一线。围绕贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清的“六清”的要求,作为身兼数职的驻村扶贫工作人员,他们上接“天线”寻资金、找项目,下接地气拢队伍、聚民心,奏响了温润保山脱贫攻坚的恢宏乐章。

  今年10月16日晚,我市举行“牢记使命?全力打好脱贫攻坚战”“10·17”全国扶贫日暨保山市?“一兵三户四村”表彰晚会,100名扶贫标兵和50个先进集体受到了表彰。晚会的举办,再次点燃了全市广大党员干部群众决战贫困、决胜小康的信心和决心。

  为天地立心,为生民立命。在温润保山的广阔大地上,一个个拔地而起的产业园、一条条笔直平坦的水泥路、一幢幢崭新舒适的安置房,都镌刻着保山脱贫攻坚的年轮,书写着这场伟大战役的温暖民生答卷。

  本报记者 李建国

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