首页 > 县区 > 腾冲

保鲜“细胞” 强健“躯体”——腾冲市五合乡以家庭安全风险评估推动基层治理创新

时间:2020-04-16  来源:保山日报网-保山日报  

(在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章)

腾冲市五合乡以家庭安全风险评估推动基层治理创新.jpg

秋到五合

  2019年,腾冲市结合新时期基层治理要求,在五合乡试点开展家庭风险评估工作,构建乡村末梢治理体系。一年来,五合乡以开展家庭风险分类定级评估工作为契机和突破口,大力推行“十早”防控工作法,探索出“自治内消矛盾、法治定纷止争、德治春风化雨”的“三治融合末梢治理体系”,激发出基层治理活力,在龙川江畔唱响了平安发展、和谐发展的时代旋律。

  基层治理,乡村面临新课题

  五合,腾冲的“南大门”。这块美丽的土地生活着汉族、傣族、傈僳族等21个民族。

  这里也是一块神奇的土地,民族团结如一家、合力开创新生活的那些感人故事,至今仍能被许多群众娓娓道来,“五合”被赋予的正是“工农商学兵五位一体合力建设社会主义”的寓意。

  然而,随着时间推移和社会变迁,我国城乡形态、社会结构、利益格局发生了深刻变化,基层治理中也涌现出不少复杂矛盾和风险挑战。今天,五合乡既有先天性精神病患者、有暴力倾向或酒后暴力行为的人员、刑满释放或矫正人员、有家庭矛盾人员、缠访闹访人员等可能引发的矛盾,也有小打小闹、小偷小摸可能引发的矛盾。许多情感纠纷小问题、民事“小矛盾”“小纠纷”“小冲突”“小隐患”,若得不到及时化解,就会向“民转刑”甚至“刑转命”案件转变。

  “经过改革开放40多年发展,我国基层治理虽然在不断向前发展,但如何构建基层社会治理新格局,更好保障经济社会发展,已是我国农村面临的共性问题,也是党的十九届四中全会提出的重大课题。”五合乡党委书记马加波说。

  家庭和谐,社会平安的基石

  家庭是生活的主要环境,也是社会的细胞。

  2019年,五合乡立足和谐的家庭关系是社会和谐的基础这一实际,在腾冲率先推行家庭安全风险评估机制,通过及时摸排诱发命案的“小问题”,分类定级进行包保稳控,筑牢社会平安的基石。

  乡综治办主任邵立红介绍,家庭安全风险评估,坚持以营造社会和谐、创建家庭平安、保障家庭成员人身安全为目标,以调处家庭矛盾纠纷、化解家庭安全风险为重点,全面排查家庭暴力事件特别是命案隐患,创新完善家庭安全防控体系,切实降低命案发生几率,进一步巩固和提升人民群众安全感、满意度,确保家庭和谐、社会稳定。

  家庭安全风险评估,坚持“十项指标”筛选出风险家庭。“十项指标”即:有无邻里纠纷、有无家庭矛盾、有无吸毒人员、有无精神障碍患者、有无刑满释放和社区矫正人员、有无涉邪教人员、有无暴力倾向人员、有无酗酒滋事人员、有无扬言报复社会人员、有无缠访闹访人员。

  2019年2月,全乡13个村(社区)根据“十项指标”,按照“小组摸排、社区审核、乡镇评估、包保稳控”的程序进行评估。村民小组对辖区家庭户基本情况进行摸排后提出小组意见;社区根据小组摸排意见,对每个家庭户进行再次核实;乡评估小组根据社区审核意见进行评估,评定风险等级。并按风险等级高、中、低,分别制定包保措施,明确乡、村、组三级包保责任人,由乡级挂村领导包村、村级挂组干部包组、小组干部包户。

  通过对全乡9801户36186人常住人口开展家庭安全风险评估,共评定出高风险户10户、风险户66户、低风险户364户。按照乡、村、组三级包要求,严格执行矛盾化解“三级挂包联调”及特殊人群(重点人员)管控“三级预警”机制:对高风险家庭,包保领导及各级包保责任人必须至少每月入户1次,了解近期家庭生活情况,及时采取必要措施,化解风险,防范风险隐患暴发;对风险家庭,包保领导及各级包保责任人必须至少每季度入户1次,了解近期家庭生活情况,采取相关措施,尽力化解风险隐患,确保风险在可控范围或风险降低;对低风险家庭,包保领导及各级包保责任人必须至少每半年入户1次,了解近期家庭生活情况,想办法化解家庭安全风险,全力把低风险变成无风险。

  “‘三级挂包联调’及特殊人群(重点人员》管控‘三级预警’机制,让矛盾不化解不放过、隐患不消除不放过、当事人不满意不放过的标准得到落细落小落实,推动了矛盾清零、隐患清零,确保了家庭和谐、社会稳定。犹如让健康的细胞得到保鲜,病变的细胞得到根治,使整个躯体始终保持健康状态。”马加波说。

  “十早”防控,奏响平安凯歌

  化解社会矛盾,重在防患于未然。

  “五合以开展家庭安全风险评估为契机和突破口,在做好分类定级进行包保稳控的基础上,还树立命案‘可防、可控、可降’的理念,推行‘十早’工作法,提高防控的预见性、针对性,探索出以自治内消矛盾、法治定纷止争、德治春风化雨的‘三治’融合基层治理新模式,降低了命案发生机率,营造了平安、和谐的发展环境。”乡党委副书记、乡长吴大升说。

  “十早”工作法,一是命案防控早安排,乡党委、政府始终将命案防控工作与经济社会发展工作同安排同部署。二是命案防控早动员,充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用,围绕“一核多元,共建共享”模式,以党建为引领、以人民为中心,建强1个村组党组织、组建1个村民自我管理自我治理小组、健全N个群众组织,构建起“1+1+N”的乡村末梢治理体系。三是命案防控早发现,推行家庭安全风险评估工作十项指标,实行点对点精准化稳控。四是命案防空风险早化解,成立14个人民调解委员会、106支义务调解队、聘用530名义务调解员,落实五道防线、五包五保、以案定补、领导包案、三级三次等社会矛盾排查化解机制,及时调处“小矛盾”“小纠纷”“小冲突”“小隐患”。五是命案防控早联动,按照专群结合、量质并重的原则,建立派出所、消防队、龙江交警中队、综合执法大队4支专业队伍和治保会、调委会、老年协会、妇联、景区保安、护校队、护村队、龙江义警队、单位内保组织9支群防群治队伍的“4+9”联防联治模式,在13个村聘任村法律顾问,选聘“法律明白人”73人,设立“法制中心户”130户,有效实现小事不拖大、大事不拖炸。六是命案防控早治理,强化隐患排查,加强对集镇、校园周边、出租房屋、娱乐场所、建设工地等重点场所的管控,挤压重点场所命案发案空间。七是命案防控早规划,以1个村民自管小组为1个网格,配备106名网格员,网格管理与脱贫攻坚片区小组网格化结合,双“网”合璧,实现“人在格中走、事在网中办”,将命案扼制在萌芽状态。八是命案防控早监控,在辖区内安装治安高清监控311路,重点路段、重点区域、重点单位基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”,做到“探头站岗、鼠标巡逻”。九是命案防控早处置,整合辖区警力和群防群治力量,对突发治安刑事案件进行快速有效处置,筑牢命案防控最后一道防线。十是命案防控早打击,按照扫黑除恶专项斗争工作的部署,围绕“有黑必扫,有恶必除,有乱必治,有‘伞’必打”的工作目标,突出整治赌博、酗酒闹事等治安乱点。

  五合派出所所长许三强介绍,五合乡积极推行家庭安全风险评估机制、“十早”工作法,让各类矛盾纠纷“件件有人管、事事有人问、化解无死角”,境内矛盾纠纷、行政刑事案件逐年下降,全乡2015至今年未发生命案,实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。2019年,辖区矛盾纠纷比2014年下降49%,接警数和刑事案件比2014年分别下降39%和48%。

  “十早”工作法,为全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定提供了有力保障,加快了“平安五合、和谐五合、幸福五合”进程。

  本报记者 辛 文 景 皓 通讯员 杨 波

01海报竖版.jpg

责编:蒋建国

发表评论 已有条评论,点击查看
用户名: 密码: 验证码: 匿名发表
精彩热图
古镇保护,腾冲在路上在心上
古镇保护,腾冲在路上在
保鲜“细胞” 强健“躯体”——腾冲市五合乡以家庭安全风险评估推动基层治理创新
保鲜“细胞” 强健“
腾冲:“快餐”宣讲“有料有味”
腾冲:“快餐”宣讲“有
腾冲:打通交通“毛细血管”巩固脱贫攻坚 助力乡村振兴
腾冲:打通交通“毛细血
推荐新闻
·古镇保护,腾冲在路上在心上
·腾冲:打通交通“毛细血管”巩固脱贫攻坚 助力乡村
·腾冲按下重点工程建设“快进键”
·腾冲市筑牢安全屏障严防境外疫情输入
·腾冲市推动企业复工复产提速扩面
·腾冲的春天 “地里黄金”促增收
·司莫拉佤族村的“四变”
·腾冲3千乡村公益性岗位决战贫困堡垒
·一封给马站抗“疫”人员的书信
·古老村落焕发新容颜
评论热点
·腾冲老桥头社区举行座谈会: 谋发展找出路
·界头派出所综治维稳宣传重实效
·蒲川乡开展综治维稳宣传活动
·腾冲县法院设立旅游巡回法庭
·曲石镇:载歌载舞(欢庆“三·八”妇女节)
·腾冲:多管齐下解决群众诉求
·走到山顶才会看得更远(郭彩廷的故事)
·腾冲清水乡绽放“最美庭院”之花
·沃土植翠绿 生态添福气
·腾越派出所践行科学发展 真诚服务群众
相关新闻