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党建引领促和谐 共建共治民心悦——隆阳区青华街道党建引领基层社会治理实践

时间:2020-05-06  来源:保山日报网-保山日报  

党建引领促和谐 共建共治民心悦——隆阳区青华街道党建引领基层社会治理实践

本报记者 杨冬燕 通讯员 陈洪仕

  隆阳区青华街道成立于2016年7月4日,辖区90%以上涉及棚改征迁,作为在保山中心城市发展中成立的年轻街道,青华街道始终把基层社会治理作为棚改安置后的首要工作,不断推进党建与基层社会治理深度融合,统筹形成基层治理强大合力,在共建共治共享大格局下聚焦重点、精雕细琢,共同绘制出和谐发展的“工笔画”。

  党建引领 做实网格管理

  红花小区每栋居民楼入口处都有一个公示牌,公示牌中楼(栋)长和楼栋内的党员姓名、电话等信息一目了然,方便居民在遇到困难问题时能及时联系到楼(栋)长和党员解决。

  2018年以来,青华街道党工委围绕棚改后基层党组织凝聚力不强、党员分散、人心难聚,管理服务水平低下等问题在街道全面推行“4113”工作制度,即街道党员领导干部、社区“两委”、楼(栋)长、党员和居民逐级挂钩联系,每名党员平均挂钩联系不超过17户居民,定期走访收集困难问题,与居民代表一起研究解决,实现了真联系、真走访。“‘4113’工作制度从上往下实现了宣传政策、解释政策和落实政策,从下往上实现了收集问题、分析问题和解决问题,使网格管理更加精细和高效,真正打通了联系服务群众的‘最后一公里’。”青华街道组织委员杨丽娟说。红花社区1栋居民楼楼长朱兴军说:“开展‘4113’工作制度以来,虽然让我们楼(栋)长的工作加重了,但是居民反映的困难问题及时得到了解决,大家对党支部和党员更加信任,小区更和谐了。”

  青华街道还通过整合社会资源、推动社会参与,健全以社区党组织为核心、居委会为主导、居民为主体、多方参与、良性互动的社区治理架构。建立了“1+4+X”管理服务体系,即1个党(总)支部班子统筹,居委会班子、物业公司、社区民警、楼长4股力量配合、X名党员及志愿者补充,整合区直部门、群团组织和辖区企业资源,聚焦社会性、群众性、公益性服务事项,引导各界资源参与社会治理、联系服务群众,有效增强了基层党组织治理手段。

  共建共治 形成治理合力

  艾树英是红花社区一名普通居民,已近古稀之年的老人年轻时就十分热衷参加团体活动,搬到红花小区后,自发组织了20余支文艺团队开展活动,人数达到500多人。2019年初,红花社区为引导居民主动参与社区治理,主动找到了艾树英,请她协助调解居民的矛盾纠纷,“艾大妈调解工作室”应运而生。现在,每个周末上午9点,艾树英总是准时来到位于红花社区的“艾大妈调解工作室”上班。“找我的居民,主要是反映物业纠纷、家庭和邻里矛盾、困难诉求,别看这些事小,这都是群众身边的大事,如果每个人都为集体出份力,日子肯定会越过越好。”艾树英说。

  “艾大妈调解工作室”只是青华街道着力整合各方力量,强化基层治理手段的一个缩影。青华街道成立以来,充分发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业管理协会功能,统筹辖区公安、综治和社区力量,提升社会治理能力,培育全覆盖、多层次社会治理队伍。与隆阳广厦公司共同组建了“青华义警”,加强对居民小区的治安防控,有效增强社会治安防控力量;引导辖区宾馆、旅店组建“青华管家协会”,规范行业管理,加强辖区流动人员管控;发动辖区30余支民间文艺团队成立“舞林大妈工作室”,协助街道开展政策宣传;引导建立“女子义务调解队”,践行和发展“枫桥经验”,强化基层矛盾化解,有效延伸了基层治理手臂。

  共商共议 激发自治活力

  “6栋的灭火器大部分都缺失了,必须尽快解决。”“9栋的电梯坏了两个星期了,要赶紧处理。”“小区的绿化带都露出黄土了,要赶紧补种。”……像这样热火朝天的会议每周都会在打渔社区召开。青华街道在基层社会治理中充分激发居民自治活力,引导居民广泛参与到基层社会治理的全过程,让居民从“旁观者”变成“参与者”,让居民自我约束、自我管理、自我教育、自我服务,真正实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。

  建立“三会”制度。每月按楼(栋)召开居民户长会,“管什么,大家提”,充分发挥基层民主,[下转二版]引导居民找问题。组织街道挂钩社区领导干部、社区“两委”干部、小组长和楼(栋)长、居民户代表座谈,除宣传政策、安排工作等内容外,广泛收集群众意见建议。每月群众户长会结束后3天内召开社区党支部扩大会,“谁来管,大家议”,[下转二版]集思广益,为问题找出路。组织街道挂钩社区领导干部、社区“两委”干部、小组长和楼(栋)长根据入户走访和户长会收集问题研究解决措施,形成问题清单和措施清单,对不能解决的问题进行分类,及时报请街道帮助解决。每季度召开民情恳谈会,“怎么管,大家抓”,推动形成齐抓共管、共治共享的良好局面。由挂钩社区领导干部、社区“两委”干部向居民通报居民意见建议、困难诉求解决情况,对无法解决的问题向居民解释说明,对需要齐抓共管的问题,发动居民共同参与。

  成立居民“自管会”。为有效解决城市自建小区管理混乱、基础设施老旧等问题,青华街道以四方社区青华小区为试点,组织小区居民选举产生了居民“自管会”,成立了3人管理小组。“自管会”通过召开业主会制定管理制度,按照每年商户1000元、住户500元的标准收取管理费,完善了小区门禁、停车位、垃圾投放点等公共设施,补充了小区保洁、保安等力量,并规范管理,发动居民广泛开展补植增绿美化环境,不仅有效解决了基层治理力量不足的问题,也彻底解决了老旧小区缺乏规范化物业管理的问题,为城市老旧小区治理提供了新的解决方案。

  科技支撑,延伸治理手臂

  青华街道坚持以科技为支撑,以建设“智慧青华”为目标,探索建立了“青华e家”大数据中心,全力推进“雪亮工程”建设。通过运用现代科技手段推动社会治理体系架构、运行机制和工作流程创新,提高运用科技手段辅助决策能力、治安防控能力、服务群众能力,构建立体化、信息化、智能化的市域社会治理信息化体系。

  建立“互联网+社会治理”体系。依托“青华e家”大数据中心,将居民的人、事、地、物、情等纳入基础信息库,实现电子地图与与社区、网格、单元、楼层、家庭的直接关联和查询,实现“以人找房和以房管人”,保障了基础信息的规范化,为工作决策提供可靠支撑。全面推进“互联网+就业”,通过摸排居民信息建立网上区域性人才库,成立青华举贤人力资源公司,搭建居民就业平台,持续帮助棚改安置居民就业发展。全面推动“雪亮工程”建设,将平台与辖区各重点部位440余路高清摄像头、小区监控与大数据中心对接,逐步实现辖区高清监控全覆盖,进一步延伸基层治理的触角。通过“青华e家”报事投诉平台,居民可直接在手机APP上反映小区管理问题、提出合理化意见建议等内容,后台的大数据中心及时批转相关部门回应、解决,做到“线上有诉求,线下有回应,事事有落实”,有效对接了群众诉求。“青华e家”大数据中心目前还引进了VR安全警示教育系统,有效充实了对居民酒驾、毒驾、高楼消防、电梯安全等内容的警示教育方式。

  青华街道党工委书记李仕连说:“党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。街道是社会治理的基本单元,只有把基层基础工作做实做强,才能打通社会治理的‘神经末梢’社会治理才能真正收到实效。下一步,青华街道将重点围绕建设有温度的社区、建设有高度的街道、建设有力度的队伍,着力推进平安青华、文明青华、活力青华、宜居青华建设,让基层社会治理成果惠及广大人民群众”。

责编:蒋建国

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