文/国是直通车

　　10月24日，中共中央举行新闻发布会，详细介绍和解读党的二十届四中全会精神，其中关于“十五五”规划建议的内容备受关注。

　　《建议》结构：15个部分61条，三大板块布局

　　中共中央政策研究室主任江金权在会上表示，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

　　《建议》全文共15个部分、61条，划分为三大板块：

　　第一板块：总论主要阐述“十四五”时期中国发展取得的重大成就，强调抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块：分论分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，涵盖经济、科技、产业、社会等多个方面。第三板块：保障主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务，为规划实施提供坚强保障。“十五五”时期七大发展目标

　　中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在会上指出，“十五五”时期经济社会发展主要目标包括七个方面：

　　高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合。全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升。美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少。国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。韩文秀强调，党的二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》主要提出定性目标，具体的定量指标和重大工程项目将在“十五五”规划《纲要》中明确。

　　产业升级：未来5年传统产业市场空间或增10万亿元

　　国家发改委主任郑栅洁在发布会上表示，《建议》提出推动重点产业提质升级，初步估计未来5年会新增10万亿元人民币左右的市场空间。

　　《建议》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的首位，部署了四方面重点任务：

　　固本升级优化提升传统产业，推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群。创新育新培育壮大新兴产业和未来产业，打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局未来产业。扩容提质促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。强基增效构建现代化基础设施体系，加强基础设施统筹规划，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通运输体系。科技自立自强：部署实施一批国家重大科技任务

　　中国科技部部长阴和俊在会上表示，“十五五”规划建议突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。

　　《建议》从四方面作出部署：

　　加强原始创新和关键核心技术攻关完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。推动科技创新和产业创新深度融合统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力，强化企业科技创新主体地位。一体推进教育科技人才发展围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，加快建设国家战略人才力量。深入推进数字中国建设建设开放共享安全的全国一体化数据市场，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新。开放合作：既重视“中国经济”也重视“中国人经济”

　　中国商务部部长王文涛在会上谈及“十五五”时期开放工作时表示，我们既看GDP（国内生产总值）也看GNI（国民总收入），既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。

　　关于“十五五”时期开放工作，《建议》从四方面作了重要部署：

　　积极扩大自主开放主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域。推动贸易创新发展对货物贸易、服务贸易和数字贸易这贸易强国三大支柱都有部署，推动进出口平衡发展。拓展双向投资合作空间擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”。高质量共建“一带一路”加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。民生保障：部署建设生育友好型社会

　　国家卫生健康委主任雷海潮在新闻发布会上介绍，《建议》部署建设生育友好型社会，并从多方面重点部署：

　　加快建设健康中国实施健康优先发展战略，为民众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务。促进人口高质量发展建设生育友好型社会，倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策。推动老有所养健全养老事业和产业协同发展的政策机制，优化基本养老服务供给。推动老有所为稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面的年龄限制政策。