中新社记者 庞无忌

　　随着“十五五”规划建议的正式公布，房地产领域成为关注焦点。《建议》中十余次提及房地产相关内容，并将“推动房地产高质量发展”纳入民生保障板块，进一步强化了房地产的民生属性。行业专家指出，这为未来五年中国楼市发展锚定了清晰方向，或引发四大深刻变革。

　　政策转向：从“规模扩张”到“高质量发展”《建议》明确提出“推动房地产高质量发展”，这是对行业发展阶段变化的精准回应。中原地产首席分析师张大伟指出，“十四五”时期，中国城镇人均住房建筑面积已超40平方米，户均套户数接近1.1套，住房短缺时代基本终结。截至2025年9月末，全国商品房待售面积达7.6亿平方米，印证了市场供需关系的转变。

　　以“高质量发展”为核心，房地产业将加快构建新发展模式。不同于以往以限制或刺激需求为主的短期调控政策，新模式更注重回归行业本源，完善开发、融资、销售等基础性制度。例如，住建部此前透露，未来将推进现房销售改革，实现“所见即所得”，减少购房风险。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，这些基础性制度的建立与完善，将为“十五五”时期房地产市场健康发展奠定坚实基础。

　　供需重构：双轨制设计平衡市场2023年7月，中央政治局会议作出“房地产市场供求关系发生重大变化”的重要判断。为应对需求变化，《建议》提出“保障托底”与“市场升级”的双轨制设计，推动供需关系重构。

　　在保障性住房方面，《建议》强调优化供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭的基本住房需求。分析认为，这扩大了住房保障的覆盖面，将“重点保障”升级为“全面保障”，有助于缓解中低收入群体的住房压力。

　　在市场供应方面，《建议》提出因城施策增加改善性住房供给。李宇嘉指出，改善性住房是供求关系变化后的结构性增量需求重点。根据中指研究院数据，2025年前三季度，中国重点30城120至144平方米的住房成交量占比提升至30%，大户型产品已成为新房市场主流。

　　58安居客研究院院长张波认为，“市场+保障”双轨体系结合“人、房、地、钱”要素联动机制，将有效保障人口流入城市的住房用地供应，促进市场长期平稳发展。

　　品质提升：从“有房住”到“住好房”《建议》明确提出建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，并实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。今年以来，国家层面频频部署“好房子”建设相关工作，推动行业向高品质方向发展。

　　李宇嘉表示，正在推进的老旧小区改造、危旧房改造、城市更新以及完整社区建设等，均旨在提升房屋质量和居住品质。住建部此前提出，通过好标准、好设计、好材料、好建造和好运维等方面推动“好房子”建设，并梳理出居民对“好房子”的核心要求，为行业提供指引。

　　中指研究院指出，近两年，多地已出台文件规范建筑设计规划和计容规则，未来或有更多城市跟进，推动“好房子”标准落地。

　　存量盘活：激活市场新动能在房地产从增量开发转向存量运营的阶段，存量资产的盘活利用成为关键。《建议》提及“盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”“实行统筹存量和增量综合供地”等，旨在缓解市场供需错配问题，挖掘资产新价值。

　　中指研究院认为，“十五五”时期将有更多支持盘活存量土地、存量房的政策落地。根据该机构监测，截至2025年10月24日，各地已公示的拟使用专项债收购闲置存量土地的总金额超6200亿元人民币，专项债实际发行或即将发行约2160亿元，显示出政策对存量盘活的强力支持。

　　未来五年，中国楼市将在政策引导、供需调整、品质升级和存量优化的共同作用下，迈向更加健康、可持续的发展阶段。