党的二十届四中全会明确提出要加快低空经济等战略性新兴产业集群发展，加强低空等新兴领域国家安全能力建设。为进一步深刻学习领会全会精神，准确把握形势特点，凝聚发展共识，提升我市干部推动落实低空经济发展工作能力，2026年1月23日，成都市委组织部会同市交通运输局举办第171期市管干部“创新思维月讲坛”，聚焦低空经济创新生态体系建设，邀请南京航空航天大学副校长、长江学者吴启晖以“统筹发展和安全构建低空创新生态体系”为主题，从低空经济发展战略价值与形势特点、生态体系建设与实践应用、未来发展趋势与思考建议三方面作专题讲座。

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　　低空经济在国家经济社会发展中的战略地位日益凸显

　　自2021年首次提出发展低空经济以来，低空经济在国家经济社会发展中的战略地位日益凸显，随着低空经济定位从战略性新兴产业向助推经济发展新增长引擎转变，中央经济工作会议、政府工作报告、“十五五”规划建议等多次强调加快发展低空经济等战略性新兴产业，充分体现出党和国家坚持发展低空经济的坚定意志和战略决心。

　　吴启晖教授从国际、国内角度分析了低空经济发展形势，他指出，从国际形势看，全球低空经济正处于技术爆发与规模扩张的活跃期，主要经济竞争体竞相布局战略、抢占赛道；从国内形势看，低空经济作为智能化、绿色化、融合化的代表性产业，兼具国家战略高度和广阔市场前景。加快发展低空经济能进一步拓展人类生活新空间，进一步改善民生福祉，进一步提升新质生产力，具有重大战略意义和战略价值。

　　低空经济应围绕“政、端、网、云、安、用、才”构建七位一体生态发展体系

　　吴启晖教授认为，低空经济是一个创新性的系统工程，在发展推进中应构建“政、端、网、云、安、用、才”一体的低空经济发展生态体系，即“低空政策规范、低空装备研制、低空智能网联、低空调度监管、低空安全防护、低空应用场景和低空人才培养”七位一体发展格局。通过发挥政策底座(政)智库作用、技术底座(端、网、云)关键作用、安全底座(安)核心作用、应用底座(用)赋能作用和人才底座(才)支撑作用，协同推动低空技术装备攻关、基础设施建设、应用场景创新、飞行管理优化、运行服务提升、创新平台建设等工作，实现低空经济产业高质量发展。

　　低空经济发展势头迅猛、市场潜力巨大

　　自2016年国务院办公厅印发《关于促进通用航空发展指导性意见》以来，传统通航市场连年保持两位数增长，无人机通航作业发展迅猛，据中国民航局预测，预计到2035年我国低空经济市场规模有望达3.5万亿元。

　　吴启晖教授认为，未来5年，我国低空经济将经历市场规模量级跃升关键期、低空产业融合发展升级期、低空关键技术突破爆发期等关键阶段，迎来技术和产业的蓬勃发展。成都应牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，全力抢抓低空经济发展战略新赛道，进一步建强政策底座，强化顶层设计，系统谋划低空经济发展战略性、方向性、全局性问题；进一步建强应用底座，以强需求、高频次低空应用场景牵引发展；进一步建强基建底座，合理布局低空基础设施新基建，科学打造飞行服务保障体系；进一步建强安全底座，统筹好低空产业高质量发展和高水平安全。为实现低空经济高质量发展注入更多“成都动力”。

　　市委、市政府有关副秘书长，市交通运输局主要负责同志，有关市级部门分管负责同志、相关业务处室负责同志，以及部分市属高校和国有企业代表共约200人在主会场参加培训。各区(市)县分管负责同志、相关企事业单位干部，通过分会场、“蓉城先锋”智慧党建应用系统同步参加培训学习。

　　主管｜成都市交通运输局

　　来源｜成都市交通运输局