连续迈上4个万亿元台阶，“十四五”GDP达14.2万亿元 江苏亮出“十五五”目标：GDP年均增长5%左右
发布时间：
2026-02-04 09:09:57
来源： 保山日报网
地区生产总值连续迈上4个万亿元台阶，区域创新能力升至全国第二，制造业高质量发展指数连续5年居全国首位，“苏超”破圈成为顶流，空气优良天数比率达83.8%……2月3日上午，江苏省第十四届人民代表大会第五次会议在南京开幕，省长刘小涛代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告回顾了“十四五”时期和过去一年的工作，同时明确了“十五五”时期工作总体要求和目标任务，并对2026年的重点任务和工作进行了周到细致的部署和安排，确保“十五五”开好局、起好步。
现代快报/现代+记者
“十四五”成绩单
连续迈上4个万亿元台阶，GDP达14.2万亿元
“十四五”期间，江苏经济社会发展交出一份沉甸甸、有分量的发展答卷。尤为亮眼的是，地区生产总值连续迈上4个万亿元台阶、达14.2万亿元、年均增长5.7%，人均地区生产总值达16.7万元。与此同时，制造业高质量发展指数、两化融合发展水平指数、实际使用外资、国家领航级智能工厂、卓越级智能工厂、5G工厂数量，以及国家级专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业数量等多项指标稳居“全国第一”，用实干与担当书写了中国式现代化江苏新篇章。
创新驱动“江苏制造”，两化融合发展水平指数全国第一
区域创新能力升至全国第二，全社会研发投入强度达3.38%左右，万人高价值发明专利拥有量达34.2件。牵头建设44家全国重点实验室。布局4个基础科学中心。国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家、科技型中小企业增至9.4万家，均居全国第一。
打造具有国际竞争力的先进制造业基地交出“硬核答卷”,深化“1650”产业体系建设，国家先进制造业集群增至14个、实现设区市全覆盖，制造业高质量发展指数连续5年居全国首位。率先推进制造业“智改数转网联”，规上工业企业基本覆盖，入选国家领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家、5G工厂301家，均居全国第一，两化融合发展水平指数连续11年全国第一。
增进民生福祉，人均预期寿命超过80岁
五年来， 人均可支配收入年均增长6%，城镇新增就业超690万人、稳定在全国1/10以上。基本养老保险覆盖更广保障力度更大，基本医保参保率稳定在95％以上。“一老一小”服务保障不断加强，二级及以上老年医院数量新增76家，千人口托位数达4.7个。
人均预期寿命超过80岁。学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县数量均居全国前列，16所高校、48个学科入选“双一流”建设名单。开工改造城镇老旧小区6470个，完成城镇棚户区改造73.5万套，改善农村住房超50万户。
统筹城乡区域发展，高铁路网密度居各省区第一
在统筹城乡区域发展中推动共同富裕。推出长江经济带高质量发展84项政策措施，长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新成果增至154项。海洋生产总值突破万亿。
推进以县城为重要载体的城镇化建设，常住人口城镇化率达76.2％。建成3000多个宜居宜业和美乡村及820个特色田园乡村。
高铁路网密度居各省区第一，北沿江、通苏嘉甬、盐泰锡常宜高铁和南京北站、苏州北站综合枢纽等重大工程开工建设。
美丽江苏触手可及，建成幸福河湖4762个
深入打好污染防治攻坚战，在国家考核中获“六连优”。PM2.5年均浓度较“十三五”末改善16.5%，连续5年达国家二级标准。长江干流江苏段水质连续8年稳定在Ⅱ类，自然岸线率达64.5%,太湖湖体平均水质30年来首次达国家良好湖泊水平，建成幸福河湖4762个，近岸海域水质优良率超84%。
文化强省推进，国家历史文化名城增至14座
文化事业和文化产业蓬勃发展，全国文明城市、国家历史文化名城分别增至37座、14座，无锡创成全国首个“世界音乐之都”，扬州中国大运河博物馆成为“闪亮名片”，入选联合国教科文组织非遗项目、5A级旅游景区数量保持全国首位。群众安全感连续7年保98%以上。
2025年成绩单
地区生产总值增长5.3％，增量保持全国第一
“苏超”破圈成为顶流，两院院士增至123位，空气优良天数比率达83.8%……2025年，江苏着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济运行总体平稳、稳中有进，地区生产总值增长5.3％、增量保持全国第一，规上工业增加值、规上服务业营收分别增长6.5％和7%，社会消费品零售总额达4.64万亿元，进出口总额5.95万亿元、增长6％。特别是面对多年少有的外部冲击挑战，全省经济顶压前行、向新向优发展。
两院院士增至123位，引进首店1809家
科技创新取得新进步。全国高校区域技术转移转化中心投入运行，中国科学院工业人工智能研究所正式成立，3项成果入选“中国科学十大进展”，全球首个6G外场试验网成功搭建，“未来”号试验船正式交付。两院院士增至123位，入选国家重大人才工程人数位居全国前列。
产业发展彰显新成效。获批创建国家数字经济创新发展试验区。举办首届人工智能OPC大会，国家人工智能应用中试基地落地苏州。新增制造业单项冠军企业52家。
新兴消费迸发新活力。引进首店1809家，限上网络消费、直播电商交易额实现两位数增长，限上仓储会员店、集合店零售额合计增长15.7％。“苏超”破圈成为顶流，“跟着苏超游江苏”等品牌活动彰显引流效应,接待游客人次、游客总花费分别增长10.4％、10.2％。
重点领域改革实现新突破。苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点获国务院批复。民营经济增加值占地区生产总值比重达58.5％。
绿色低碳转型迈出新步伐。可再生能源发电量增长28.3％。锂离子动力电池、新能源汽车、风力发电机组等绿色产品产量均增长20％以上。培育认定首批省级零碳、近零碳工厂30家，为高质量发展注入绿色动能。
入选中国潜在独角兽企业195家，居全国第一
规上工业企业利润增长6%，191家工业企业营业收入超百亿元；城乡居民人均可支配收入分别达6.9万元、3.4万元，增长4.2％、5.3％。
需求结构更趋优化。消费对经济增长贡献率提升至55％左右，服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.3%，消费品以旧换新带动限上新能源汽车、节能家电零售额分别增长21.2％、39.5％。省重大项目完成投资达7290亿元，民间投资占比稳定在60％以上。
外贸市场更加多元，江苏中亚中心升级为中国-中亚贸易畅通合作平台，对共建“一带一路”国家进出口占比首次超50％。船舶海工出口规模占全国1/3以上，跨境电商平台进出口增长27.4％。
经营主体稳中培优。总量达1461.4万户，新登记147万户、其中企业57.3万家。高新技术企业超6.1万家，入选中国潜在独角兽企业195家、居全国第一，新增境内上市公司29家、占全国增量的1/4。
生态环境更优美。空气优良天数比率达83.8%，PM2.5浓度31.3微克／立方米，地表水国考断面达到或优于III类水体比例达94.8%，造林绿化19万亩，新增城市公园绿地超500公顷，新增4个国家生态文明建设示范区、4个“两山”实践创新基地。
民生优先有效落实。城镇新增就业141万人，城镇调查失业率4.6％。普通高中、本科和高水平大学录取人数再创历史新高。育儿补贴惠及124万名婴幼儿。12类45件民生实事全面完成，发展的温度可感可触。
“十五五”主要目标
未来5年大江苏将给我们带来哪些惊喜？
政府工作报告亮出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，地区生产总值年均增长5%左右，全社会研发经费投入年均增长7%左右，制造业增加值占比保持基本稳定，居民收入增长与经济增长同步。未来5年，江苏人的生活将迎来哪些新变化？从经济发展、民生福祉到安全保障，从绿色发展、文化建设到改革开放，报告勾勒出触手可及的美好未来。
未来5年大江苏将迎来哪些惊喜？
政府工作报告明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：在高质量发展上继续走在前列，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范，在精神文明建设上展现新气象，在美丽江苏建设上取得新的重大进展，在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升。地区生产总值年均增长5%左右，全社会研发经费投入年均增长7%左右，制造业增加值占比保持基本稳定，居民收入增长与经济增长同步，碳排放强度、能源、环境等指标完成国家下达任务，社会文明程度明显提升，平安江苏、法治江苏建设高水平推进。在此基础上再奋斗五年，到2035年“强富美高”新江苏现代化建设取得新的重大进展，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。
以重点任务突破牵引各项工作取得新进展
“十五五”的目标要如何实现？报告提到，以重点任务突破牵引各项工作取得新进展。
因地制宜加快发展新质生产力。抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，深入开展原创性引领性科技攻关，加快培育战略科技力量，推动科技创新和产业创新深度融合，推进全域数智化，抓好人工智能产业发展和赋能千行百业，统筹推进教育科技人才一体发展，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心。
统筹推进深层次改革和高水平开放。坚持扩大内需这一战略基点，积极服务和融入全国统一大市场建设，助力畅通国内国际双循环。深化要素市场化配置改革，推进财税金融等重点领域改革，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。
大力促进区域协调和城乡融合发展。联动推进长三角一体化发展和长江经济带发展，加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略对接。深入推进“1+3”重点功能区建设。推动以人为本的新型城镇化。扎实推进乡村全面振兴。
加快推动经济社会发展全面绿色转型。建设美丽中国先行区，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化长江大保护和新一轮太湖综合治理，统筹推进重要生态系统保护和修复。深入落实碳排放双控制度，服务融入全国碳排放权交易市场建设，积极稳妥推进碳达峰。
不断提高共同富裕水平。实施就业优先战略，深化以“扩中”“提低”为重点的收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，构建全龄友好型社会，推动房地产高质量发展，增强人口吸纳能力。
展望2026
今年江苏十大重点工作与你息息相关
2026年是“十五五”开局之年，江苏发展迎来新起点。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按增长5%安排，在实际工作中努力争取更好结果。
预期目标：地区生产总值按增长5%安排
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按增长5%安排，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%；城镇新增就业120万人，城镇调查失业率5％左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；社会消费品零售总额增长5%左右；全社会研发投入强度3.42%左右；粮食产量保持稳定；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成国家下达任务。
重点做好十个方面工作
（一）不断巩固拓展经济稳中向好势头。（二）加力推动科技创新和产业创新深度融合。（三）加快建设现代化产业体系。（四）更大力度深化改革开放。（五）更高水平促进城乡融合发展。（六）进一步强化区域联动。（七）深入推进绿色低碳发展。（八）更加注重以文化赋能经济社会发展。（九）加大保障和改善民生力度。（十）更好统筹发展和安全。
这些大事也安排上了
创新创业：打造“最懂年轻人”的青年社区 报告提到，“引培留用”并举打造应用型、复合型、创新型人才队伍，支持企业引进国际顶尖团队和高端人才，培养更多工匠人才。要真正“舍得把钱花在人身上”，打造“最懂年轻人”的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤。
文化：打造更多有影响力的文化IP 实施文艺创作提质工程、视听江苏精品创作行动，支持新大众文艺发展。持续开展“茉莉花开”文艺直通车行动和“家门口”看大展、赏好戏、享非遗活动，提升公共文化服务质效。推动文化遗产系统性保护和利用，建好长江、大运河国家文化公园江苏段，开展“读城”系列行动，打造更多有影响力的文化IP。
收入：千方百计增加居民收入 坚持民生为大，切实把好事办实、实事办好。着力稳就业促增收。实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质行动、职业技能提升培训行动，着力加强新技能培训，积极开发新职业新岗位，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断完善收入分配制度，千方百计增加居民收入和扩大中等收入群体。
教育：增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 推动教育公平与质量提升。推进教育资源布局结构调整，稳步推行免费学前教育，实施基础教育扩优提质行动，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，建设高水平高职院校，支持高校改善学生宿舍条件。切实加强人工智能教育。统筹安排中小学春秋假和职工带薪错峰休假。
保障：稳妥推进基本医疗保险省级统筹 不断健全社会保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥推进基本医疗保险省级统筹，加强医保基金监管，引导支持“惠民保”发展。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。保障妇女儿童合法权益。促进和规范公益慈善事业发展，更多关爱残疾人，加强困难群体帮扶，兜牢基本民生底线。
一老一小：落实育儿补贴等生育支持政策 加强全生命周期人口服务。落实育儿补贴等生育支持政策，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，努力稳定新出生人口规模。加快完善养老服务网络，实施康复护理扩容提升工程，推动长期护理保险进一步扩面提质，进一步健全失能失智老人照护体系。
住房：深化住房公积金制度改革 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，推进房票安置、住房“以旧换新”，深化住房公积金制度改革，稳妥推进收购存量商品房重点用于保障性住房等。坚持“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”，激发和保障不同群体住房需求。实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动，有序推动“好房子”建设和“好物业”培育。
省政府工作报告是这样出炉的
“舍得把钱花在人身上”是工作报告起草中的一笔大账
2月3日，江苏省十四届人大五次会议在南京开幕，省长刘小涛作政府工作报告。这样一份凝聚广泛共识、反映人民意愿、引领未来发展的报告是如何出炉的？
大规模征求意见3次、集中修改5轮
现代快报记者从报告起草组获悉，自2025年10月以来，报告起草经历了收集素材、调查研究、细化提纲、撰写初稿和征求意见、反复修改讨论、多方共同研究讨论，数易其稿，历时三个多月，大规模征求意见3次，集中修改5轮，对照党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神以及省委十四届十次全会、省委经济工作会议部署要求，进行了全面对标对表。
“地区生产总值连续迈上4个万亿元台阶、达14.2万亿元、年均增长5.7%”“人均地区生产总值达16.7万元”“制造业高质量发展指数连续5年居全国首位”……这一组组震撼的数据，引起与会代表委员的强烈共鸣。
高度重视年轻人创新创业
“报告很懂年轻人，重视创新创业”“OPC、实验室+等提法在报告里都是头一次见，不少是江苏的首提、首创”“对发展人工智能产业的重视程度，也是历年来最高的”……这是现场聆听政府工作报告后，很多代表委员的共同感受。
为鼓励年轻人敢闯敢试，报告提出“要真正‘舍得把钱花在人身上’，打造‘最懂年轻人’的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤”。记者了解到，这两个提法都是首次写入政府工作报告。
生动“白话”让老百姓听得懂、愿意听
“群众需求在哪，政府服务就到哪”“群众期盼什么，政府就做好什么”“少些‘你过来’，多些‘我过去’”“少说‘不好办’，多说‘怎么办’”……有代表告诉现代快报记者，报告中类似生动的“白话”很多，表述简洁、接地气，拉近了政府工作和老百姓的距离，让老百姓听得懂、愿意听。
此外，与往年相比，今年的民生实事项目更加注重整体性的谋划，坚持以全面的视野和长远的眼光，着眼未来三到五年的周期性安排，系统解决一批“急难愁盼”的民生问题。在各项工作安排中，还提出了实施措施、工作目标，具体细致，有很强的针对性和可操作性。
现代快报/现代+记者 徐红艳
现代快报/现代+记者
“十四五”成绩单
连续迈上4个万亿元台阶，GDP达14.2万亿元
“十四五”期间，江苏经济社会发展交出一份沉甸甸、有分量的发展答卷。尤为亮眼的是，地区生产总值连续迈上4个万亿元台阶、达14.2万亿元、年均增长5.7%，人均地区生产总值达16.7万元。与此同时，制造业高质量发展指数、两化融合发展水平指数、实际使用外资、国家领航级智能工厂、卓越级智能工厂、5G工厂数量，以及国家级专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业数量等多项指标稳居“全国第一”，用实干与担当书写了中国式现代化江苏新篇章。
创新驱动“江苏制造”，两化融合发展水平指数全国第一
区域创新能力升至全国第二，全社会研发投入强度达3.38%左右，万人高价值发明专利拥有量达34.2件。牵头建设44家全国重点实验室。布局4个基础科学中心。国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家、科技型中小企业增至9.4万家，均居全国第一。
打造具有国际竞争力的先进制造业基地交出“硬核答卷”,深化“1650”产业体系建设，国家先进制造业集群增至14个、实现设区市全覆盖，制造业高质量发展指数连续5年居全国首位。率先推进制造业“智改数转网联”，规上工业企业基本覆盖，入选国家领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家、5G工厂301家，均居全国第一，两化融合发展水平指数连续11年全国第一。
增进民生福祉，人均预期寿命超过80岁
五年来， 人均可支配收入年均增长6%，城镇新增就业超690万人、稳定在全国1/10以上。基本养老保险覆盖更广保障力度更大，基本医保参保率稳定在95％以上。“一老一小”服务保障不断加强，二级及以上老年医院数量新增76家，千人口托位数达4.7个。
人均预期寿命超过80岁。学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县数量均居全国前列，16所高校、48个学科入选“双一流”建设名单。开工改造城镇老旧小区6470个，完成城镇棚户区改造73.5万套，改善农村住房超50万户。
统筹城乡区域发展，高铁路网密度居各省区第一
在统筹城乡区域发展中推动共同富裕。推出长江经济带高质量发展84项政策措施，长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新成果增至154项。海洋生产总值突破万亿。
推进以县城为重要载体的城镇化建设，常住人口城镇化率达76.2％。建成3000多个宜居宜业和美乡村及820个特色田园乡村。
高铁路网密度居各省区第一，北沿江、通苏嘉甬、盐泰锡常宜高铁和南京北站、苏州北站综合枢纽等重大工程开工建设。
美丽江苏触手可及，建成幸福河湖4762个
深入打好污染防治攻坚战，在国家考核中获“六连优”。PM2.5年均浓度较“十三五”末改善16.5%，连续5年达国家二级标准。长江干流江苏段水质连续8年稳定在Ⅱ类，自然岸线率达64.5%,太湖湖体平均水质30年来首次达国家良好湖泊水平，建成幸福河湖4762个，近岸海域水质优良率超84%。
文化强省推进，国家历史文化名城增至14座
文化事业和文化产业蓬勃发展，全国文明城市、国家历史文化名城分别增至37座、14座，无锡创成全国首个“世界音乐之都”，扬州中国大运河博物馆成为“闪亮名片”，入选联合国教科文组织非遗项目、5A级旅游景区数量保持全国首位。群众安全感连续7年保98%以上。
2025年成绩单
地区生产总值增长5.3％，增量保持全国第一
“苏超”破圈成为顶流，两院院士增至123位，空气优良天数比率达83.8%……2025年，江苏着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济运行总体平稳、稳中有进，地区生产总值增长5.3％、增量保持全国第一，规上工业增加值、规上服务业营收分别增长6.5％和7%，社会消费品零售总额达4.64万亿元，进出口总额5.95万亿元、增长6％。特别是面对多年少有的外部冲击挑战，全省经济顶压前行、向新向优发展。
两院院士增至123位，引进首店1809家
科技创新取得新进步。全国高校区域技术转移转化中心投入运行，中国科学院工业人工智能研究所正式成立，3项成果入选“中国科学十大进展”，全球首个6G外场试验网成功搭建，“未来”号试验船正式交付。两院院士增至123位，入选国家重大人才工程人数位居全国前列。
产业发展彰显新成效。获批创建国家数字经济创新发展试验区。举办首届人工智能OPC大会，国家人工智能应用中试基地落地苏州。新增制造业单项冠军企业52家。
新兴消费迸发新活力。引进首店1809家，限上网络消费、直播电商交易额实现两位数增长，限上仓储会员店、集合店零售额合计增长15.7％。“苏超”破圈成为顶流，“跟着苏超游江苏”等品牌活动彰显引流效应,接待游客人次、游客总花费分别增长10.4％、10.2％。
重点领域改革实现新突破。苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点获国务院批复。民营经济增加值占地区生产总值比重达58.5％。
绿色低碳转型迈出新步伐。可再生能源发电量增长28.3％。锂离子动力电池、新能源汽车、风力发电机组等绿色产品产量均增长20％以上。培育认定首批省级零碳、近零碳工厂30家，为高质量发展注入绿色动能。
入选中国潜在独角兽企业195家，居全国第一
规上工业企业利润增长6%，191家工业企业营业收入超百亿元；城乡居民人均可支配收入分别达6.9万元、3.4万元，增长4.2％、5.3％。
需求结构更趋优化。消费对经济增长贡献率提升至55％左右，服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.3%，消费品以旧换新带动限上新能源汽车、节能家电零售额分别增长21.2％、39.5％。省重大项目完成投资达7290亿元，民间投资占比稳定在60％以上。
外贸市场更加多元，江苏中亚中心升级为中国-中亚贸易畅通合作平台，对共建“一带一路”国家进出口占比首次超50％。船舶海工出口规模占全国1/3以上，跨境电商平台进出口增长27.4％。
经营主体稳中培优。总量达1461.4万户，新登记147万户、其中企业57.3万家。高新技术企业超6.1万家，入选中国潜在独角兽企业195家、居全国第一，新增境内上市公司29家、占全国增量的1/4。
生态环境更优美。空气优良天数比率达83.8%，PM2.5浓度31.3微克／立方米，地表水国考断面达到或优于III类水体比例达94.8%，造林绿化19万亩，新增城市公园绿地超500公顷，新增4个国家生态文明建设示范区、4个“两山”实践创新基地。
民生优先有效落实。城镇新增就业141万人，城镇调查失业率4.6％。普通高中、本科和高水平大学录取人数再创历史新高。育儿补贴惠及124万名婴幼儿。12类45件民生实事全面完成，发展的温度可感可触。
“十五五”主要目标
未来5年大江苏将给我们带来哪些惊喜？
政府工作报告亮出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，地区生产总值年均增长5%左右，全社会研发经费投入年均增长7%左右，制造业增加值占比保持基本稳定，居民收入增长与经济增长同步。未来5年，江苏人的生活将迎来哪些新变化？从经济发展、民生福祉到安全保障，从绿色发展、文化建设到改革开放，报告勾勒出触手可及的美好未来。
未来5年大江苏将迎来哪些惊喜？
政府工作报告明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：在高质量发展上继续走在前列，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范，在精神文明建设上展现新气象，在美丽江苏建设上取得新的重大进展，在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升。地区生产总值年均增长5%左右，全社会研发经费投入年均增长7%左右，制造业增加值占比保持基本稳定，居民收入增长与经济增长同步，碳排放强度、能源、环境等指标完成国家下达任务，社会文明程度明显提升，平安江苏、法治江苏建设高水平推进。在此基础上再奋斗五年，到2035年“强富美高”新江苏现代化建设取得新的重大进展，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。
以重点任务突破牵引各项工作取得新进展
“十五五”的目标要如何实现？报告提到，以重点任务突破牵引各项工作取得新进展。
因地制宜加快发展新质生产力。抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，深入开展原创性引领性科技攻关，加快培育战略科技力量，推动科技创新和产业创新深度融合，推进全域数智化，抓好人工智能产业发展和赋能千行百业，统筹推进教育科技人才一体发展，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心。
统筹推进深层次改革和高水平开放。坚持扩大内需这一战略基点，积极服务和融入全国统一大市场建设，助力畅通国内国际双循环。深化要素市场化配置改革，推进财税金融等重点领域改革，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。
大力促进区域协调和城乡融合发展。联动推进长三角一体化发展和长江经济带发展，加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略对接。深入推进“1+3”重点功能区建设。推动以人为本的新型城镇化。扎实推进乡村全面振兴。
加快推动经济社会发展全面绿色转型。建设美丽中国先行区，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化长江大保护和新一轮太湖综合治理，统筹推进重要生态系统保护和修复。深入落实碳排放双控制度，服务融入全国碳排放权交易市场建设，积极稳妥推进碳达峰。
不断提高共同富裕水平。实施就业优先战略，深化以“扩中”“提低”为重点的收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，构建全龄友好型社会，推动房地产高质量发展，增强人口吸纳能力。
展望2026
今年江苏十大重点工作与你息息相关
2026年是“十五五”开局之年，江苏发展迎来新起点。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按增长5%安排，在实际工作中努力争取更好结果。
预期目标：地区生产总值按增长5%安排
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值按增长5%安排，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%；城镇新增就业120万人，城镇调查失业率5％左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；社会消费品零售总额增长5%左右；全社会研发投入强度3.42%左右；粮食产量保持稳定；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成国家下达任务。
重点做好十个方面工作
（一）不断巩固拓展经济稳中向好势头。（二）加力推动科技创新和产业创新深度融合。（三）加快建设现代化产业体系。（四）更大力度深化改革开放。（五）更高水平促进城乡融合发展。（六）进一步强化区域联动。（七）深入推进绿色低碳发展。（八）更加注重以文化赋能经济社会发展。（九）加大保障和改善民生力度。（十）更好统筹发展和安全。
这些大事也安排上了
创新创业：打造“最懂年轻人”的青年社区 报告提到，“引培留用”并举打造应用型、复合型、创新型人才队伍，支持企业引进国际顶尖团队和高端人才，培养更多工匠人才。要真正“舍得把钱花在人身上”，打造“最懂年轻人”的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤。
文化：打造更多有影响力的文化IP 实施文艺创作提质工程、视听江苏精品创作行动，支持新大众文艺发展。持续开展“茉莉花开”文艺直通车行动和“家门口”看大展、赏好戏、享非遗活动，提升公共文化服务质效。推动文化遗产系统性保护和利用，建好长江、大运河国家文化公园江苏段，开展“读城”系列行动，打造更多有影响力的文化IP。
收入：千方百计增加居民收入 坚持民生为大，切实把好事办实、实事办好。着力稳就业促增收。实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质行动、职业技能提升培训行动，着力加强新技能培训，积极开发新职业新岗位，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断完善收入分配制度，千方百计增加居民收入和扩大中等收入群体。
教育：增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 推动教育公平与质量提升。推进教育资源布局结构调整，稳步推行免费学前教育，实施基础教育扩优提质行动，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生，建设高水平高职院校，支持高校改善学生宿舍条件。切实加强人工智能教育。统筹安排中小学春秋假和职工带薪错峰休假。
保障：稳妥推进基本医疗保险省级统筹 不断健全社会保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥推进基本医疗保险省级统筹，加强医保基金监管，引导支持“惠民保”发展。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。保障妇女儿童合法权益。促进和规范公益慈善事业发展，更多关爱残疾人，加强困难群体帮扶，兜牢基本民生底线。
一老一小：落实育儿补贴等生育支持政策 加强全生命周期人口服务。落实育儿补贴等生育支持政策，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，努力稳定新出生人口规模。加快完善养老服务网络，实施康复护理扩容提升工程，推动长期护理保险进一步扩面提质，进一步健全失能失智老人照护体系。
住房：深化住房公积金制度改革 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，推进房票安置、住房“以旧换新”，深化住房公积金制度改革，稳妥推进收购存量商品房重点用于保障性住房等。坚持“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”，激发和保障不同群体住房需求。实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动，有序推动“好房子”建设和“好物业”培育。
省政府工作报告是这样出炉的
“舍得把钱花在人身上”是工作报告起草中的一笔大账
2月3日，江苏省十四届人大五次会议在南京开幕，省长刘小涛作政府工作报告。这样一份凝聚广泛共识、反映人民意愿、引领未来发展的报告是如何出炉的？
大规模征求意见3次、集中修改5轮
现代快报记者从报告起草组获悉，自2025年10月以来，报告起草经历了收集素材、调查研究、细化提纲、撰写初稿和征求意见、反复修改讨论、多方共同研究讨论，数易其稿，历时三个多月，大规模征求意见3次，集中修改5轮，对照党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神以及省委十四届十次全会、省委经济工作会议部署要求，进行了全面对标对表。
“地区生产总值连续迈上4个万亿元台阶、达14.2万亿元、年均增长5.7%”“人均地区生产总值达16.7万元”“制造业高质量发展指数连续5年居全国首位”……这一组组震撼的数据，引起与会代表委员的强烈共鸣。
高度重视年轻人创新创业
“报告很懂年轻人，重视创新创业”“OPC、实验室+等提法在报告里都是头一次见，不少是江苏的首提、首创”“对发展人工智能产业的重视程度，也是历年来最高的”……这是现场聆听政府工作报告后，很多代表委员的共同感受。
为鼓励年轻人敢闯敢试，报告提出“要真正‘舍得把钱花在人身上’，打造‘最懂年轻人’的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤”。记者了解到，这两个提法都是首次写入政府工作报告。
生动“白话”让老百姓听得懂、愿意听
“群众需求在哪，政府服务就到哪”“群众期盼什么，政府就做好什么”“少些‘你过来’，多些‘我过去’”“少说‘不好办’，多说‘怎么办’”……有代表告诉现代快报记者，报告中类似生动的“白话”很多，表述简洁、接地气，拉近了政府工作和老百姓的距离，让老百姓听得懂、愿意听。
此外，与往年相比，今年的民生实事项目更加注重整体性的谋划，坚持以全面的视野和长远的眼光，着眼未来三到五年的周期性安排，系统解决一批“急难愁盼”的民生问题。在各项工作安排中，还提出了实施措施、工作目标，具体细致，有很强的针对性和可操作性。
现代快报/现代+记者 徐红艳