上海公布2026年GDP增长目标：5%左右！2035年实现人均GDP比2020年翻一番
发布时间：
2026-02-03 13:50:35
来源： 保山日报网
上海市第十六届人民代表大会第四次会议今天上午9点在上海世博中心隆重举行。市长龚正作政府工作报告。
报告显示，一年来，全市经济社会发展稳中有进、进中提质。经济持续回升向好。全市生产总值达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期。地方一般公共预算收入达到8500亿元、增长1.5%。
2025年，全市居民消费价格上涨0.1%，城镇调查失业率平均为4.2%。
2025年，上海新质生产力加快发展。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右。工业战略性新兴产业总产值增长6.5%、占规模以上工业总产值比重提高到45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。
改革开放深入推进。外贸进出口总额达到4.51万亿元、增长5.6%，其中出口增长10.8%。实际使用外资达到160.6亿美元、折合1148亿元人民币。跨国公司地区总部、外资研发中心呈现加速集聚的良好态势。
2025年，上海民生福祉持续改善。居民人均可支配收入达到9.2万元、增长4.1%。
政策“组合拳”显效
上海经济持续回升向好
报告显示，过去一年，上海稳增长政策措施加快落地见效。全面落实国家出台的存量政策和增量政策，深入开展宏观政策取向一致性评估工作，制定实施推动经济持续回升向好系列举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。优化完善经济运行调度机制，建立健全招商引资和企业服务机制、区及街镇诉求协调办理机制、稳外贸调度机制，工作的科学性、精准性显著提高。
重点产业进一步提升能级、优化布局。促进重点产业创新升级，新能源、高端装备等战略性新兴产业实现较快增长，金融业、软件和信息服务业增加值分别增长9.7%、15.3%。高质量打造14个区级主导产业特色赛道集聚区，实施五个新城产业细分赛道专项规划，加快落地新一批22项新城功能性导入事项、10个区区结对合作重点项目，大力推进吴淞、南大、桃浦等区域转型，启动实施上海石化（600688）全面技改升级等重大项目，基本建成长兴岛世界级海洋装备岛，重点产业集聚度进一步提升。
上海轨交运营总里程已达906公里
报告显示，过去一年，上海有效投资实现扩量提质，全社会固定资产投资增长4.6%，重大工程投资完成2510.1亿元、增长5.3%。用好超长期特别国债、地方政府专项债等资金，加力推进“两重”建设。实施土地储备新机制，提升土方消纳能力，开工建设10亿元以上重大产业项目47个，建成2号线西延伸、18号线二期等轨道交通线，全市运营线路总长达到906公里。
实施育儿补贴、女职工产假社保补贴
生育友好岗等政策
养老金等民生保障待遇标准稳步提高
报告显示，2025年，上海渐进式延迟法定退休年龄改革平稳落地，养老金、医保、低保、最低工资等民生保障待遇标准稳步提高，服务类社会救助试点全面完成。推动家政和养老服务加快员工制转型。实施育儿补贴、女职工产假社保补贴、生育友好岗等生育支持政策，完成1%人口抽样调查。妇女儿童、残疾人关爱保障力度持续加大，民族、宗教工作不断加强。
上海已有49个机关、企事业单位附属空间
对外开放共享
报告显示，2025年，上海城市精细化管理水平不断提升。完善100座黄浦江、苏州河滨水驿站功能，杨浦滨江中北段、徐汇滨江南延伸段等滨水公共空间贯通开放，黄浦江累计贯通69公里岸线。完成141公里架空线入地和杆箱整治，建成116个“美丽街区”，49个机关、企事业单位附属空间对外开放共享。支持集市夜市发展，优化外摆位设置，城市“烟火气”进一步提升。
2026年GDP增长目标：5%左右
加快建设崇明线、21号线、23号线等轨交线
龚正说，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅2%左右。
报告指出，今年全年要完成重大工程投资2550亿元。开工建设嘉闵线北延伸轨道交通线，加快建设崇明线、上海示范区线、南枫线、13号线东延伸、19号线、20号线、21号线、23号线等轨道交通线。启动建设南北通道等工程，推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重大项目建设。
计划完成20万平方米旧住房成套改造
推进老旧住宅加装、更新电梯
报告显示，今年要深入实施城市更新行动。推动城中村改造提速扩容增效，全面启动整体改造项目，全力做好村居民征收安置。完成20万平方米旧住房成套改造。
报告显示，今年上海将推进老旧住宅加装、更新电梯，强化房屋全生命周期安全管理。加强党建引领物业治理，提升物业服务标准化、专业化水平。加快构建房地产发展新模式，推进“好房子”建设，推动房地产高质量发展。
报告表示，今年要深化五个新城建设，大力推进新城产业细分赛道发展，提升联影小镇、东方美谷等特色园区能级，加快松江大学城科创源建设，导入新一批重大产业项目和功能性平台，拓展区区结对合作深度，建成中山医院国家医学中心青浦院区等公共服务设施。
今年这几个扩消费的大活动别错过
报告表示，要更大力度提振消费。深入实施提振消费专项行动，加快建设国际消费中心城市。持续丰富优质商品供给，优化实施消费品以旧换新，推进南京东路、陆家嘴、徐家汇（002561）、南京西路、北外滩等重点商圈改造提升，梯度培育上海消费品牌。
进一步扩大服务消费，发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给，推进家政服务职业化标准化规范化，促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，培育打造20个融合性服务消费新场景。持续推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化，加快释放入境消费潜力。
精心办好新春消费季、“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、环球美食汇、国际光影节、国际花卉节、上海旅游节等扩消费活动，加密大型演唱会、音乐节等演出举办频次，促进文旅商体展深度融合。
推进全国足球发展重点城市建设
报告显示，今年将实施新一轮全民健身计划，推动大型公共体育场馆规划新建、提升改造和复合利用。办好场地自行车世界锦标赛、第十八届市运会等重大赛事，推进全国足球发展重点城市建设。促进赛事经济、户外运动等体育产业发展。
2035年实现人均GDP比2020年翻一番
龚正在关于《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明中指出，《纲要（草案）》提出了“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标，到2030年，高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民城市建设持续深化，城市治理现代化水平显著提高。《纲要（草案）》还展望了到2035年的奋斗目标，在“十五五”基础上再奋斗五年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
报告显示，一年来，全市经济社会发展稳中有进、进中提质。经济持续回升向好。全市生产总值达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期。地方一般公共预算收入达到8500亿元、增长1.5%。
2025年，全市居民消费价格上涨0.1%，城镇调查失业率平均为4.2%。
2025年，上海新质生产力加快发展。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右。工业战略性新兴产业总产值增长6.5%、占规模以上工业总产值比重提高到45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。
改革开放深入推进。外贸进出口总额达到4.51万亿元、增长5.6%，其中出口增长10.8%。实际使用外资达到160.6亿美元、折合1148亿元人民币。跨国公司地区总部、外资研发中心呈现加速集聚的良好态势。
2025年，上海民生福祉持续改善。居民人均可支配收入达到9.2万元、增长4.1%。
政策“组合拳”显效
上海经济持续回升向好
报告显示，过去一年，上海稳增长政策措施加快落地见效。全面落实国家出台的存量政策和增量政策，深入开展宏观政策取向一致性评估工作，制定实施推动经济持续回升向好系列举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。优化完善经济运行调度机制，建立健全招商引资和企业服务机制、区及街镇诉求协调办理机制、稳外贸调度机制，工作的科学性、精准性显著提高。
重点产业进一步提升能级、优化布局。促进重点产业创新升级，新能源、高端装备等战略性新兴产业实现较快增长，金融业、软件和信息服务业增加值分别增长9.7%、15.3%。高质量打造14个区级主导产业特色赛道集聚区，实施五个新城产业细分赛道专项规划，加快落地新一批22项新城功能性导入事项、10个区区结对合作重点项目，大力推进吴淞、南大、桃浦等区域转型，启动实施上海石化（600688）全面技改升级等重大项目，基本建成长兴岛世界级海洋装备岛，重点产业集聚度进一步提升。
上海轨交运营总里程已达906公里
报告显示，过去一年，上海有效投资实现扩量提质，全社会固定资产投资增长4.6%，重大工程投资完成2510.1亿元、增长5.3%。用好超长期特别国债、地方政府专项债等资金，加力推进“两重”建设。实施土地储备新机制，提升土方消纳能力，开工建设10亿元以上重大产业项目47个，建成2号线西延伸、18号线二期等轨道交通线，全市运营线路总长达到906公里。
实施育儿补贴、女职工产假社保补贴
生育友好岗等政策
养老金等民生保障待遇标准稳步提高
报告显示，2025年，上海渐进式延迟法定退休年龄改革平稳落地，养老金、医保、低保、最低工资等民生保障待遇标准稳步提高，服务类社会救助试点全面完成。推动家政和养老服务加快员工制转型。实施育儿补贴、女职工产假社保补贴、生育友好岗等生育支持政策，完成1%人口抽样调查。妇女儿童、残疾人关爱保障力度持续加大，民族、宗教工作不断加强。
上海已有49个机关、企事业单位附属空间
对外开放共享
报告显示，2025年，上海城市精细化管理水平不断提升。完善100座黄浦江、苏州河滨水驿站功能，杨浦滨江中北段、徐汇滨江南延伸段等滨水公共空间贯通开放，黄浦江累计贯通69公里岸线。完成141公里架空线入地和杆箱整治，建成116个“美丽街区”，49个机关、企事业单位附属空间对外开放共享。支持集市夜市发展，优化外摆位设置，城市“烟火气”进一步提升。
2026年GDP增长目标：5%左右
加快建设崇明线、21号线、23号线等轨交线
龚正说，综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.6%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅2%左右。
报告指出，今年全年要完成重大工程投资2550亿元。开工建设嘉闵线北延伸轨道交通线，加快建设崇明线、上海示范区线、南枫线、13号线东延伸、19号线、20号线、21号线、23号线等轨道交通线。启动建设南北通道等工程，推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重大项目建设。
计划完成20万平方米旧住房成套改造
推进老旧住宅加装、更新电梯
报告显示，今年要深入实施城市更新行动。推动城中村改造提速扩容增效，全面启动整体改造项目，全力做好村居民征收安置。完成20万平方米旧住房成套改造。
报告显示，今年上海将推进老旧住宅加装、更新电梯，强化房屋全生命周期安全管理。加强党建引领物业治理，提升物业服务标准化、专业化水平。加快构建房地产发展新模式，推进“好房子”建设，推动房地产高质量发展。
报告表示，今年要深化五个新城建设，大力推进新城产业细分赛道发展，提升联影小镇、东方美谷等特色园区能级，加快松江大学城科创源建设，导入新一批重大产业项目和功能性平台，拓展区区结对合作深度，建成中山医院国家医学中心青浦院区等公共服务设施。
今年这几个扩消费的大活动别错过
报告表示，要更大力度提振消费。深入实施提振消费专项行动，加快建设国际消费中心城市。持续丰富优质商品供给，优化实施消费品以旧换新，推进南京东路、陆家嘴、徐家汇（002561）、南京西路、北外滩等重点商圈改造提升，梯度培育上海消费品牌。
进一步扩大服务消费，发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给，推进家政服务职业化标准化规范化，促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，培育打造20个融合性服务消费新场景。持续推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化，加快释放入境消费潜力。
精心办好新春消费季、“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、环球美食汇、国际光影节、国际花卉节、上海旅游节等扩消费活动，加密大型演唱会、音乐节等演出举办频次，促进文旅商体展深度融合。
推进全国足球发展重点城市建设
报告显示，今年将实施新一轮全民健身计划，推动大型公共体育场馆规划新建、提升改造和复合利用。办好场地自行车世界锦标赛、第十八届市运会等重大赛事，推进全国足球发展重点城市建设。促进赛事经济、户外运动等体育产业发展。
2035年实现人均GDP比2020年翻一番
龚正在关于《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明中指出，《纲要（草案）》提出了“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标，到2030年，高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度明显提升，人民城市建设持续深化，城市治理现代化水平显著提高。《纲要（草案）》还展望了到2035年的奋斗目标，在“十五五”基础上再奋斗五年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。